С жалобой в КС РФ обратился контрабандист, которому суд вменил контрабанду партии сигарет на внушительную сумму. При этом стоимость контрабанды рассчитывал не эксперт, а сам суд – он использовал в расчетах информацию регионального Управления Росстата о средней потребительской цене на сигареты с фильтром по региону на момент выявления преступления.
По мнению контрабандиста, такой подсчет неправомерен: ведь Росстат брал данные по официальным продажам сигарет, следовательно, все это сигареты, в составе цены которой уже учтен немалый акциз на табачные изделия и НДС. В его же случае сигареты не маркированы, акциз и налог не начислялись, следовательно, стоимость контрабандных сигарет нельзя исчислять с учетом акциза и НДС (по среднему значению потребительской цены за пачку), а нужно, напротив, использовать наиболее низкую из возможных цен без налогов. Следовательно, п. 2 примечаний к ст. 171.1 УК РФ противоречит нормам Конституции РФ в той мере, в какой позволяет произвольно определять стоимость немаркированных табачных изделий, чем нарушает принцип единообразного применения судами уголовного законодательства, допускает аналогию в уголовном праве, лишает подсудимого права на защиту.
Однако Конституционный Суд РФ не усмотрел оснований для принятия жалобы:
Конституция РФ закрепляет здоровье людей в качестве одной из важнейших конституционных ценностей, поэтому законодатель вправе – в целях защиты в том числе здоровья людей – устанавливать дополнительные требования и ограничения в предпринимательской деятельности,
частью правовой системы России является Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака от 21.05.2003, которая обязывает РФ принимать и осуществлять эффективные меры в отношении табачных изделий, направленные на сокращение их оборота, включая ценовые и налоговые меры, а также – в целях ликвидации незаконной торговли табаком – принять или укрепить уголовное законодательство;
такие меры, исходя из высокой доходности производства и реализации табачной продукции, направлены в том числе на сокращение спроса на табачные изделия. В частности, федеральный законодатель в главе 22 НК РФ предусмотрел специальный налог для подобной продукции – акциз. По своему экономико-правовому содержанию (сущности) акциз призван, влияя на цену товара определенной категории, уменьшать доходность производства и реализации этого товара и тем самым становиться барьером для поступления его на рынок, а значит, и для его потребления (определение Конституционного Суда РФ от 13 марта 2018 г. № 592-О). Наряду с этим Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ предписывает осуществление мер по увеличению акциза на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию. Также на сигареты и папиросы устанавливается единая минимальная цена, ниже которой не могут быть установлены розничные цены. При этом согласно письму Минфина России, цена легально произведенной табачной продукции не может быть ниже себестоимости ее производства с учетом всех налогов, установленных налоговым законодательством РФ;
при этом, рассматривая аналогичный вопрос (о стоимости нелегального алкоголя для цели определения размера предмета преступления, предусмотренного ст. 171.3 УК РФ), Конституционный Суд РФ в определении от 6 декабря 2024 г. № 3127-О исходил из того, что такая стоимость предполагает включение сумм акциза и НДС и в случае необходимости подлежит установлению посредством применения специальных познаний (заключения и показания эксперта и специалиста);
поскольку в силу конституционного принципа равенства однородные по своей природе отношения должны регулироваться схожим образом (постановления КС РФ от 25 марта 2008 г. № 6-П, от 26 февраля 2010 г. № 4-П, от 17 декабря 2024 г. № 58-П и др.), постольку – несмотря на имеющиеся особенности в правовом регулировании оборота алкоголя и табака – стоимость нелегально произведенных и (или) участвующих в незаконном обороте немаркированных табачных изделий не может принципиально по-разному определяться в части включения в нее акциза и НДС для целей привлечения к уголовной ответственности,
таким образом, определять стоимость нелегальной табачной продукции нужно сообразно розничной цене данной легальной продукции, рассчитанной с учетом включения налогов, подлежащих уплате в установленных законом случаях,
такой подход к определению размера предмета преступления, предусмотренного в ст. 171.1 УК РФ, не может рассматриваться как вносящий в правовое регулирование неопределенность, а также как свидетельствующий о заведомо избыточном уголовном принуждении. Иное фактически благоприятствовало бы поощрению незаконной деятельности в сфере производства и оборота табачных изделий;
значит, стоимость нелегальных немаркированных табачных изделий определяется исходя из розничной цены соответствующей легальной продукции, при отсутствии такой цены – из установленной единой минимальной цены табачной продукции за соответствующий период, а в случае необходимости – с применением специальных познаний, притом что такие цены устанавливаются с учетом подлежащих уплате налогов и сборов (определение Конституционного Суда РФ от 16 января 2025 г. № 5-О).
