При заключении трудового договора с директором подведомственного учреждения министерство-учредитель предусмотрело ему выплату премий, в том числе за счет приносящей доход деятельности, в соответствии с условиями коллективного договора (Решение Красногвардейского райсуда Оренбургской области от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-37/2025). Выплата премии и ее размер поставлены в зависимость от выполнения критериев оценки и целевых показателей эффективности деятельности учреждения и самого руководителя. При этом в колдоговоре прописано, что премирование руководителя осуществляется решением представительного органа трудового коллектива, а размер премии ограничен пятью окладами.
По итогам 2022 года учредитель, оценив эффективность работы руководителя учреждения, издал приказ о премировании его в размере должностного оклада. Однако на следующий день на основании протокола собрания трудового коллектива руководитель учреждения подписал приказ о выплате себе за счет приносящей доход деятельности премии в размере пяти окладов.
Аналогичная ситуация сложилась и через год: из-за недочетов в работе учредитель снизил размер годовой премии руководителю учреждения до 70% от оклада, а руководитель в тот же день (опять же по решению представительного органа) вновь назначил себе максимальную премию в пять окладов за счет собственных доходов учреждения.
Прокуратура усмотрела конфликт интересов при издании руководителем приказов о своем премировании. Поощрение может быть выплачено при достижении определенных показателей в работе, а руководитель подписал приказы о своем о своем премировании до оценки эффективности деятельности учреждения (до издания приказа министерства), да еще и при наличии претензий вышестоящего органа к его работе. Такая ситуация является достаточным основанием для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, вследствие чего орган-учредитель должен расторгнуть трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения.
Самопремированный директор возражал: конфликта интересов нет, поскольку указанные премии выплачиваются за счет доходов от предпринимательской деятельности учреждения и сообщать вышестоящем органу о подписании приказов о своем премировании он не обязан. К тому же при издании приказов уже было известно, что госзадание признано выполненным.
Суд такие доводы не убедили. Выплата премии руководителю учреждения осуществляется за счет средств учреждения, но поскольку работодателем в данном случае является орган-учредитель, именно он устанавливает условия премирования руководителя, даже, если размеры премирования в соответствии с коллективным договором определяются решением трудового коллектива. Руководитель учреждения вправе издавать приказы о премировании в отношении подчиненных ему работников, но не в отношении самого себя – иное ведет к конфликту интересов. А директор учреждения обязан избегать конфликта интересов и не нарушать требования антикоррупционного законодательства.
В данной ситуации имеет место неурегулированный конфликт интересов, мер по предотвращению или урегулированию которого руководитель учреждения не принял, что является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее осуществление им своих полномочий. Министерство, как его работодатель, обязано расторгнуть трудовой договор с ним “по статье” в связи с утратой доверия.
